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白皮书中强调,行政机关应切实维护经营主体作为行政相对人的合法权益,不能仅因政府换届、领导人员更替等原因任意违约、毁约,依法支持经营主体的合理要求,“特别是对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府允诺的,应依法及时补偿企业财产损失。”(